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试论电子政务的发展趋势

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2010-08-11 12:12:42

电子政务的发展趋势
1国际电子政务的发展趋势
国际电子政务的发展趋势主要表现在以下几个方面:
1、更加强调“以公众为中心”的理念
信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。未来的政府更加强调是公众的政府,电子政务建设的首要原则就是“以公众为中心”。随着公众掌握的信息技术技能不断提高,公众对电子政务服务的需求水准也不断提到新的高度,一些电子政务建设比较先进的国家逐渐意识到,即使通过综合的服务门户网站为公众提供综合的政府服务,也已经不能完全满足公众的需求。因此,采取新的措施,以创新的思路和手段为公众提供更多所需的服务,就成为当前电子政务建设比较发达的国家所考虑的重点。
2、服务整合愈加重要
信息技术的发展使得民众对未来政府的期望值不断提高,不仅仅是要求服务质量得到提高,而且要求获得服务的方式和程序也要不断改善。为满足公众需求,各国政府将不断自我创新和调整,整合传统公共服务,建立“单一窗口”,给公众提供“一站到底”的公共服务。加拿大政府将所有的政府服务进行集成,并在统一的网站“Service Canada”上提供。2007年信息化水平位居世界前列的英国政府做出决定,将关闭90%以上的政府网站,将现有的951个网站缩减为26个。通过这一方式简化公众获取政府信息的过程。同时,多种服务渠道之间如何实现交互连接,然后无缝地提供给用户,也是未来几年公共服务整合方面的热点和难点。
3、大力推进电子民主
电子民主是未来世界各国电子政务建设中的一个焦点。所谓电子民主,就是指通过信息技术实现民主过程中价值理念、政治观点或其他个人意见等的交流和反映。电子民主的内容涉及范围很广,包括在线选举、民意调查、选举人与被选举人的电子交流、在线政务公开、在线立法、公众参与等。很多国家都将电子民主建设作为电子政务建设的主要内容之一,并采取了相应的行动计划。欧盟开展了“电子参与准备行动”,韩国开通“在线公众参与窗口”,2007年澳大利亚、美国、欧盟等更是纷纷推出政府博客,提高政府行为的透明度,促进公众参与。可以预见,各国在推进电子民主方面将有更多举措。
4、通过电子政务推动政府创新成为热点
电子政务的建设不仅仅是传统柜台服务向网络的简单移植,其涉及信息技术对政府机构的重组和对政府服务的整合,涉及政府的再造,触及政府上上下下各个方面。事实上,电子政务与政府创新已经构成互为促进的关系。政府创新主要表现在:由纸质文件向电子化文件过渡;由基于部门的制度向基于服务流程的制度过渡;由各部门分散管理向一体化管理过渡。目前,全球各国都将电子政务建设和政府管理创新工作结合起来,尤其是韩国在这方面的成绩得到国际社会的普遍赞誉,其最具代表性成果的On—nara业务处理系统,在2007年引起国际的极大关注。电子政务在推进政府创新方面将起到越来越重要的作用。
2国内电子政务的发展趋势
国际电子政务的总体发展趋势对我国电子政务建设的影响是不言而喻的。
我国“服务型政府”的提出同国际“以公众为中心”的电子政务理念是统一的。在服务整合方面,一些地方政府也进行了一定的探索,如广东省云浮市出台的《广东省云浮市“一站式”电子政务建设指导意见》。在密切关注国际电子政务发展趋势的前提下,根据自己的国情特点,我国在电子政务发展方向上将呈现出以下趋势:
1、“大部门制”改革对电子政务发展提出了新课题
我国以往的电子政务建设以部门为单位,而“大部门制”的实施将会对电子政务的建设产生重要影响。以部门为单位建设的电子政务系统,如果没有足够的适应性、护展性,可能会变成一个“沉默”的系统。大部门制对电子政务建设提出了新的要求,要使电子政务适应大部门制乃至以后机构改革的需要,尽量规避机构改革对电子政务系统的影响,必须考虑到未来政府管理的基本架构和发展趋势,不能只看到现在政府机构的设置,强调部门的信息化,必须加强电子政务的适应性和扩展性。“业务线”思路是目前解决电子政务中跨部门业务协调的一种重要解决方案。同时,注重电子政务的顶层设计,统一规划、统一网络、统一平台建设的“大集中”的建设思路将被更多认同。“大部门制”为未来电子政务的建设和发展模式提供了新的契机。
2、电子政务法律法规体系建设进入新的发展阶段
随着《电子签名法》、《政府信息公开条例》等法律法规的实施,如何构建电子政务法律法规体系的问题已经越来越突出。电子政务的快速发展,使得法制建设滞后于电子政务的系统建设已成为一个不争的事实。有些不适宜电子政务管理运行的法律法规,没有及时进行修订;有些急需的重要法律,如个人隐私法、信息安全法等依然处于法律空白的状态。电子政务建设中出现的许多新问题都迫切需要法律法规予以规范。要使电子政务真正发挥其应有的作用,与之相关的法律法规的建设将会越来越重要。
3、支撑应急管理体系的相关电子政务建设快速发展
应急管理,顾名思义,就是应对突发公共事件的管理。近年来,应急管理在我国各级政府日常工作中的重要性不断提升,各级政府都成立了应急管理机构,应急管理的信息化建设也被提上了重要日程。2008年初,发生在中国南方的大雪灾以及近年来不断发生的生产事故、食品安全问题等引发的经济社会问题越来越严重。在这样的背景下,各级政府都将加大应急管理信息化建设的力度。
 

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