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我国当前廉政风险防控机制的存在的问题

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2017-03-22 15:50:35

我国当前廉政风险防控机制的存在的问题
虽然从提出到现在,我国一直十分重视对廉政风险的防范工作,但是腐败问题并没有从根木上得到解决,腐败行为在一些地区,一些领域甚至还存在着不断加剧和蔓延的趋势,造成这种情况的根本原因在于我国传统的廉政风险预防工作机制存一些问题,主要体现在以下三个方面:
      (扮缺乏一长期性
    当前我国正处于从市场经济的高速发展时期,机关干部面临的诱惑比较多,廉政风险防控工作缺乏长期性,主要有以下几‘个方面:首先,有些人在思想上对风险防范的重要性认识不足,在行动上全动性、积极性不强,对腐败现象防范不力,惩治不及时一;其次,反腐倡廉教育过子形式化、表面化,拒腐防变教育机制尚未在全社会建立起来,滋生腐败犯罪的土壤未得到有效净化,第三,法律依据须清醒的看到我国的腐败问题仍然十分严重,传统的预防工作机制还存在很大问题,这迫切要求我们树立构建廉政风险防控管理的新思路。不足,我国还没有专门的关于预防腐败的法律,使得防范工作缺乏“刚性”依据,成为软任务,预防廉政风险工作时一紧时松,难以长期、深入的开展下去。
      l }})缺乏系统性
    防范廉政风险是一项复杂的社会系统工程。我国防控体制过于单一,缺乏系统性,这主要体现在三个方面:首先,忽视制度建设的整体效应。从现有的制度看,一些制度都是在某一腐败现象发展成为带有普遍性或趋势性的问题时,刁‘就这一问题进行调研,制定解决、治理的相关制度。这些制度看似周全,但从整体制度建设来看,只是阶段性的应急c单方互不关联,不仅不能从根本上解决问题,还可能出现制度“打架”现象。此外,还有的制度与变化了的新形势不相适应,缺乏时效性;有的制度被动地照搬上级文件,不能结合本地区本部'’.实际,缺乏针对性;有的制度标准模糊,缺乏可操作性。其次,不注重配套制度的建设。目前对于大部分腐败现象都有相关制度规范进行预防和治理,有些甚至不止一个两个,但问题在于缺少与之配套的落实制度的制度规范,如信息反馈制度、监督检查制度、考核评估制度、责任追究制度、惩戒制度等等,导致制度的落实情况无从反馈,也很难起到防范的作用。第三,重实体性制度建设、轻程序性制度建设。在己制定颁布的一些制度中,一些条款由于缺乏规范、健全的操作程序,而使实体性制度难以落实,由此在实际操作中导致较大的随意性,使有的制度流于形式,对违纪违规行为难以发现,或难以及时有效处理。
      (3)缺乏有效性
    由于找国目前还没有一部防范廉政风险的专门性法律,在反腐败实践中,各地纪委监察系统、检察系统主要依靠群众举报、舆论监督等途径,依靠一些红头文件去开展防控工作,防」空工作很不到位。在制度规定的设计中,针对部门或单位的设计多,针对人的行为的设计少。很多制度的内容,都只是停留在口号式、说教式层面,对公职人员缺乏统一、系统,具有警示性、操作性的实施细则。此外,还有一些制度偏重于引导,缺少对违反制度行为如何处置的规定,使得执行这些制度规定具有很大的弹性空间,很难起到制约约束的作用。与这些问题同时存在的还有目前我国的社会政治体制的很多问题,如干部评价机制单一,片面注重经济建设治标;官员财产不公开,财产申报制度没有真正建立起来;审计工作缺乏深入性、长期性,未充分发挥人民群众的监督作用等。这些问题都导致了我国的腐败犯罪有增无减,腐败犯罪数量不断增多,预防腐败工作明显缺乏有效性。事实证明,我国目前的廉政风险防控机制存在很大问题。虽然在一段时间内国家不断加大反腐力度可能会对那些腐败分子起到一定的威慑作用,但是我们必须清醒的看到我国的腐败问题仍然十分严重,传统的预防工作机制还存在很大问题,这迫切要求我们树立构建廉政风险防控管理的新思路。
 

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