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完善公安行政执法工作的具体措施

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2017-04-07 20:46:28

完善公安行政执法工作的具体措施
(一)健全公安行政法律制度
    公安机关的行政执法权力具有单向性、强制性的特点,如果行使不当,必然会侵害公民合法权益,因此,必须健全法律体系予以规制。针对目前我国公安行政执法法律制度的现状,首先,应完善我国的警察组织立法。整合警察组织部门规章、规范性文件,促进警察组织立法制度化。进一步细化和完善《中华人民共和国警察法》。其次,加快警察行为立法和改革进度。制定《行政强制法》,统一行政强制设定权,促进行政法律体系完整化、系统化。通过立法方式加强对公安行政执法机关自由裁量权进行法律规制,对公安机关的行政执行权与刑事执行权进行准确界定。再次,在完善警察行政实体法的同时,还应当加快程序立法,制定《警察程序法》,保证警察权的规范运行。最后,进一步完善公安行政管理法律法规,为人民警察行政执法提供有效依据。
(二)适应时代需要,不断进行制度创新
公安行政执法工作不但要适应国内的大环境,同时还要适应日渐复杂的国际环境,使国内与国际的公安行政执法工作中相互结合,密切合作,做大现有的国际维和组织,提高国际维和人员中公安行政执法人员的作战能力。在国内大环境中,特别要注意,在公安行政执法过程中突发案件的处理,注意分析和发现突发案件产生的原因,及时制定出解决突发事件的相应对策,公安行政执法工作无论从国际还是国内的环境下,都要能够适应并维护好国际和国内的治安环境。
    公安行政执法是一个多部门,多人员相互协调、配合的工作,改革开放三十年面临的问题很多,复杂的程度可想而知,但是人与人之间的扯皮,部门与部门之间的不衔接也给公安行政执法工作带来了很大的不利因素,改变管理方法,就要减少人与人之间的扯皮,解决部门与部门不衔接的现象,克服层层审批的制度,减少不必要的繁琐环节,使复杂的问题简单办,使多次能解决的问题一次解决,使多部门解决的问题由统一的一个综合部门解决,使多地方解决的问题由一地方解决,使上级部门解决的问题在基层部门就可以得到解决,使人民群众少走弯路,节省不必要的开支,使我们的公安执法工作得到老百姓的肯定。
    多年的经验也告诉我们,警务制度在机制上必须协调统一,协调统一反应在公安行政执法工作中就是上下级、上下部门、部门与部门之间要协调,上下级、上下部门、部门与部门要统一。同时,各级领导与各级行政执法者要从思想到行动到每个工作的出发点,都要做到统一部署,协调配合,只有这样,公安行政执法工作才能落实到位。此外为了适应改革开放、社会经济发展,与国际警务活动的接轨,提高警务活动效率,就必须对现在的警务制度进行改革,建立和完善协调统一的长效警务机制。
    公安行政执法工作中,应克服人浮于事,互相扯皮,部门与部门之间推i}的工作态度,为了适应新时期公安行政管理工作的发展,必须建立起高效能的警务机制。就像近几年,济南交警推出的110接警制度一样,快速反应,快速服务,快速出警。同时,也要加大力量培训警务技能中的快速反应实战能力,这就要求公安行政执法者机智、果断、快捷、全身心地投入到行政管理工作中,使日常的行政管理工作见成效,提高办公效率,让老百姓满意。
    适应公安行政执法工作的大环境,为经济建设服务,就必须建立和完善制度体系。一是加强严格教育管理监督制度,进一步完善竞争上岗制度,规范领导干部交流工作。二是构建公安特色教育训练体系。三是建立健全监督制约机制。四是加强警察公共关系建设,进一步密切警民关系。五是关心爱护民警,使从优待警制度化,切实解决实际困难。六是要尽快建立与国家公务员制度相衔接,与《人民警察法》相配套,体现公安机关特点的公安民警管理制度【’]。
(三)创新基层公安行政执法工作机制
    在当前执法环境日益复杂化的情况下,进一步改进我们的公安行政执法工作,我们可以做一些工作机制上的创新。
1、走访民众,体察民情   
当前,我国社会正处于转型期,经济社会运行中的矛盾比较复杂。完成繁重的发展任务,需要我们转变作风,需要我们认真研究新形势下公安行政管理工作的特点和规律,探索新途径、新方法为民服务。例如,某小区经常有自行车被盗,民警知道后积极想办法,在物业公司的配合下要求全体居民的车钥匙都拴上红丝带,居民骑自行车出去时,红丝带露在外面的就是小区自己人,如果骑车出去的人,没有露出红丝带,很可能就是偷车贼。这个方法成本低见效快,民警确实是站在群众的利益上考虑问题,得到辖区群众的尊重和爱戴。
    我们的公安行政执法工作不但要从大局考虑,还应从小处、细微处入手,执法为民的理念要贯彻到每位民警的思想中,从小事入手,从细微处着手,走访民众,体察民情,为老百姓办实事,办好事,为老百姓排忧解难,让老百姓信任人民警察,进一步密切警民关系,时刻践行着我党全心全意为人民服务的宗旨。
    2、推动社区民警机制建设
    随着我国农村向城市转化,建设社会主义新农村,社区的行政执法工作就显得更为重要。这就需要我们建立和完善社区民警机制,使社区民警成为一警多能、综合性和万能型的民警,将培养社区综合民警做为公安行政执法工作中的重要组织部分,使社区综合民警机制常效化。
    3、推动公安行政调解工作
    公安部提出老百姓的事无小事,这说明我们的公安行政管理工作虽然都是从小事、平凡事、平常事入手,但是如果小事都解决不了,就有可能酿成大事,甚至民事案件、行政案件转化为刑事案件。这就需要我们公安机关特别是在基层,推行公安行政调解制度,通过调解可以将大事化小,小事化了,可以将不应该发生的刑事案件转化为民事案件或治安案件,防微杜渐,弱化公安行政执法中的惩戒功能,强化教育作用。
    4、建立民警“移位”工作机制
    公安行政执法工作涉及的领域广,范围大,不同的地区会出现不同的行政执法案件,办案人员受地域的影响,观念转变慢,思想得不到深化,业务水平得不到提高,有些地区近亲“繁殖”现象比较严重,给公安行政管理工作造成相当大的阻力。因此,必须采用“移位”的工作机制,即定期进行领导交流、民警交流。过去我们只是在领导干部方面进行交流,今后也应当在民警与民警之间进行交流,防止一个公安民警在一个地区一干就是十年、八年,甚至一辈子,改变这一局面,能更有效地杜绝、减少“吃、拿、卡、要”现象,能得到广大人民群众的监督和信任。
(四)培训制度化,不断提高执法人员素质
    从当前实际公安工作的来看,公安队伍的整体素质不高,已经制约着公安行政管理工作的发展,究其原因,就是民警的整体素质问题,因此我们要下大力气提高公安机关整体民警的综合素质,打造出一支高水平的警务队伍,即政治过硬,思想过硬,业务过硬、体能过硬,既能立场坚定、理念创新,又能业务精干,处理好公安行政管理工作中的各种困难,打造出这样一支“来之能战,战之即胜”的高水平公安行政执法队伍。
    随着我国经济的不断发展,各地区,特别是基层单位年年都在发展,月月在变化,从法律、政策到知识,业务技能的更新,从固定人口到流动人口,从固定居住到分散居住,从常住人口到暂住人口,这样复杂多变的环境,迫使公安执法人员要多学、多看、多练。因此,要求各级公安机关根据民警的不同警种,如治安、户籍、交通等,进行分期分批的专项培训,提高公安民警的执法水平和业务技能,使短期和定期培训形成长效机制。
    整体素质的提高是公安行政执法工作中的当务之急,只有队伍强大,提高公安民警素质刁‘能够适应当前的经济环境,社会治安环境。因此,各级公安机关领导者必须在提高公安民警的整体素质上下力量,不但要提高民警的政治素质、业务素质,同时也要提高民警的心理素质、身体素质,成就一支人民满意、放心的高素质公安队伍。
 

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