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国外安全生产监督管理立法

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2017-05-13 20:59:54

国外安全生产监督管理立法
    现在的安全生产监督管理工作,已不再只是安监一个部门的事,而是牵动着各部门、各行业的社会系统工程,需要建立在各种支持基础上。其中安全生产法律法规体系尤为重要。在这方面,工业发达国家在百年生产活动中,逐渐从制定、颁布单一的、零星的、仅适用于某一特定范围的职业安全健康法规演变到制定统一、综合全面的安全健康基本法,适应了经济的发展和生产安全的要求,积累了丰富的成功经验。
    美国在颁布《职业安全卫生法》之前,均由各州制定安全卫生法规,但由于各州规定不一,加之工伤事故和职业危害的日益严重,美国国会于1970年12月29日通过了全美统一的《职业安全卫生法》,从而加强了对各州职业安全卫生工作的领导。
    日本早在1947年制定的《劳动基准法》中就设立了劳动安全卫生法规一章,但47个都道府县对劳动安全卫生的规定寥寥无凡,随着日本经济的迅速恢复和发展,己不能适应需要。 1961年全国工伤死亡人数高达6712人。因此,于1972年颁布了《劳动安全卫生法》,以加强国内安全卫生管理,并逐步建立了日本的劳动安全卫生法律体系,安全卫生状况不断得到改善,到1998年工伤死亡人数仅为1884人。
    英国在70年代前,有关安全健康的法规为数众多却显得零星分散。为了加强国家机关的监察力量,明确雇员权利和义务,于1974年10月1日、1975年1月1日、1975年4月1日分三批颁布了《劳动安全健康法》的全部条款。    俄罗斯在国家政体发生巨变后,所有制结构和管理制度发生了变化,给生产安全管理带来极大的困难,发生了许多重大事故,造成巨大的生命财产损失。因此,出台了((危险生产企业的工业安全法》,使生产安全管理规范化和制度化。⑤后来我国制定的《安全生产法》就充分借鉴了其规定企业从设计到投产各个阶段的安全要求,以及中央和地方负责安全的官员和安全检查员的职责和权力等经验。
    可以看出,以上国外安全生产立法的普遍做法是将政府安全管理机构的设立、职能配置或者是中介机构的行为规范、作用的发挥等,在法律中都加以明确的规定,甚至对企业内部安全管理机构的设置等具体问题,法律都有明示。而且,英、美、俄等国现已为其安全法律制定了不少配套法规,形成了较为完整的安全健康法规体系,使不同位阶的立法把政府、部门、中介机构和企业在安全方面的职责进行了细致的、兼顾地方实际的规定,使各层次的安全管理真正做到了有法可依。
 

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